美国税改案在众议院的投票中,以227对205的微弱优势获得通过,外界普遍将《减税与就业法案》在众议院的通过视为具有里程碑意义,该法案作为1986以来美国税收制度最大的一次变化,是对美国现有税收制度的一次变化,但是该法案还将需要参议院的通过。 最后两院还将不断协调形成一个相同版本的法案,经总统签署后才会升级为法律。

一、众议院已经通过的法案重点强调了什么?
在此前众议院已经通过的税改方案中,该方案主要分为三个主要的部分,即个人税,商业税和国际税。其中实质性的较大变化包括:
1、企业所得税从35%降低至20%,这一税率低于OECD国家的平均水平,同时引入全新的复杂的税收规则,这一新的规格只要适用于个体经营者,S型公司(将公司税转嫁到股东个人税的一种公司类型),有限责任公司及合伙企业。根据该规则,这些企业所缴纳的个人所得税税率将从现行的39.6%降至25%,一个非常巨大的进步。同时该法案还修改个人所得税税率及档次,废除了许多个人所得税/企业所得税特殊扣除/抵免项目,个人替代最低税和遗产税也被废除。
2、国际税收规则改革要点
美国跨国公司海外业务以及外国公司在美活动的征税规则都发生了变化。首先美国公司取得的来自其境外子公司的股息可享受100%的所得税豁免(有10%的持股比例要求)。境外子公司的历史累积境外收益将被视同汇回一次性进行征税,现金及现金等价物适用14%的税率,非流动资产适用7%的税率。

同时,税改法案提出了一项非常新颖的规定:美国国内公司向境外关联方支付的款项需要缴纳20%的执行税。该规定适用于编制合并财务报表、年度向境外关联方支付超过1亿美元的集团,且向境外关联方支付的款项需为可计入货物销售成本或者资产折旧或摊销基础的款项,按成本(无加成)支付的集团内部服务费、利息以及需全额缴纳30%预提税的款项不适用执行税。然而,外国公司可以选择在美国认定常设机构来避免缴纳执行税。在这种情况下,纳税额将根据集团合并财务报表中相关产品线的利润率来确定。境外已缴纳税款的80%可适用境外税收抵免。
二、美国税改会给市场带来什么深刻的影响?
美国税改一旦通过,未来会给整个市场带来非常巨大的变化,首先最大的影响之一是引发市场经济国家展开大规模的减税竞赛。因为税收决定企业成本,也决定商品竞争力,同时还决定了国家吸引资本、技术、人才以及由这些要素组成的企业投资的能力。
影响之二是可能对一些非市场经济国家的经济带来致命的伤害,非市场经济国家多数都不是征收企业所得税,而是征收流转税。在经济学的术语中,流转税本身就是一种流氓税,对企业尤其是中小企业和创业企业是致命的硬伤。之所以征收流转税,本质上是税收管理水平跟不上时代,所得税根本没有能力征收起来。在国际市场上的竞争,不是靠企业实力,而是靠政府对企业的反哺政策,用全民的税收来补贴出口企业。

美国大规模减税,在客观上对非市场经济体而言一定会造成致命打击,事实上就是在用市场的手段来关闭美国市场的大门,把世界上最好的企业吸引到美国,把一切没有真实竞争力的企业挡在美国的市场大门之外。
三、美国税改对美国带来什么影响
美国的税改政策从表面上看起来,会影响美国政府的财政税收,但是醉翁之意不在酒,税改的真正的暴露了美国的野心,首先企业所得税的下降会吸引更多的企业扎根美国,同时更多的企业可能会回到美国。同时个人所得税相关的辩护更可以笼络民众,从而获得更多的选票。