近年来，全球移民政策风云变幻，各国在“吸引优质资本”与“严格审查身份”之间不断寻找平衡。在这一背景下，巴拿马国家议会（Asamblea Nacional）近日提出的《第 299 号法案草案》，无疑为全球高净值人群带来了前所未有的利好信号。该草案不仅计划修订 2013 年的《第 32 号法案》，更直指“合格投资者永久居留类别”的优化与突破。一旦正式落地，未来的合格投资者将在巴拿马享有全新权利——申请专属旅行证件，从而彻底打破过往“有居留、无通行”的局限。
一、政策脉络与核心突破
回顾巴拿马移民政策的演进，可见其不断开放与优化的轨迹：
1、2013 年，《第 32 号法案》确立了投资移民的基础框架；
2、2020 年，《第 722 号行政令》推出“合格投资者计划”，降低门槛、简化流程，迅速成为中美洲及拉美地区最具吸引力的投资居留路径；
3、2024 年，《第 193 修正案》明确投资 30 万美元房产即可满足“合格投资者”要求；
4、2025 年，《第 299 号法案草案》更进一步，拟赋予投资者申请“旅行护照”的资格。
这意味着未来的投资人将同时获得 巴拿马永久居民身份（PR）+ 本地身份证（ID）+ 特殊旅行证件，真正实现“三证在手”，身份与通行权利的双重跃升。
二、投资者的新机遇：居留之外的旅行权
长期以来，全球投资移民普遍存在一个痛点：投资人虽能快速获批居留身份，但在实际国际出行中仍需依赖原有护照，便利性不足。巴拿马此次草案的创新点正在于此——旅行证件的增配，不仅提升了身份的完整性，也为投资者的跨境生活、商务活动提供了实质性便利。
举个简单的类比：过去的巴拿马居留，就像是您在当地买了一套房子，有了永久居住的钥匙；而未来的旅行证件，则是额外为您配备了一辆“全球通行的车”，让您不仅能在家中安居，还能自由驶向更广阔的舞台。
三、经济逻辑与政策背后的考量
巴拿马为何在此时释放如此力度的利好？答案在于经济与投资的双向驱动。自 2020 年以来，合格投资者计划已为巴拿马引入超 1 亿美元的外国直接投资，仅 2024-2025 年度就创收逾 1 亿美元。这笔资金在推动房产市场、带动就业、刺激金融流动性方面发挥了重要作用。显然，巴拿马政府希望通过进一步“加码福利”，吸引更多海外资本，加速巩固其作为中美洲金融枢纽的地位。
与此同时，从投资者的角度来看，新政的出台极有可能引发申请热潮，并直接推高当地房价。换句话说，早一步入场的投资人，不仅能提前锁定合格身份，还能享受房价上涨前的低价红利。
四、投资条件：简明、直接、无复杂限制
根据现行政策，只需投资30万美元购买无抵押房产，即可满足合格投资者要求。审批流程高效，通常仅需4个月即可获批永居身份。值得注意的是：
1、无需语言考试；
2、无居住时间要求；
3、政策稳定，路径清晰。
与欧美动辄数十万欧元的黄金签证、以及要求严格的语言或居住门槛相比，巴拿马的优势极为突出。
五、税务与金融优势：全球资产配置的优选地
除了移民身份本身，巴拿马更以其独特的 属地征税制度 吸引全球投资者。该制度仅对来源于巴拿马境内的收入征税，而境外股息、利息、租金等收益均享免税待遇。对于有跨境资产的高净值家庭而言，这无疑是构建全球财富版图的理想选择。
同时，巴拿马作为拉美地区的重要金融中心，拥有超过 60 家国际银行，外汇自由兑换，无资金流动限制。这种高度开放的金融环境，使其在全球资产配置中具备不可替代的战略价值。
《第 299 号法案草案》若顺利通过，未来的合格投资者将凭借“三证在手”，在身份便利、国际通行和财富管理三大维度上实现质的飞跃。这不仅是巴拿马对外资释放的政策红利，更是高净值人群优化身份结构、分散风险、布局全球的重要契机。
因此，对于关注海外投资与身份规划的群体而言，当下正是布局巴拿马的黄金窗口期：一方面，可在政策正式落地前锁定低价房产和身份资格；另一方面，提前进入者也将在未来享受“身份+资产双重升值”的叠加效应。在全球移民新格局日益复杂的大背景下，巴拿马或许将成为下一块“身份与财富双赢”的战略高地。