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美国H-1B新规落地,签证续签与抽签制度双重变革,留学生何去何从?

2025-08-15

美国国务院与联邦移民部门联合宣布,自2024年9月2日起正式实施H-1B签证续签新规。这一政策不仅调整了续签流程,更在实质上增加了申请人续签的难度与不确定性,预计将影响数以万计的外籍专业人士及留学生。与此同时,美国移民局还提交了新的议案,拟重启曾在特朗普执政时期推出的 “加权抽签”制度,进一步改变 H-1B 签证的获取规则。在政策频繁震荡的大背景下,如何保障职业与身份的稳定,已成为留美群体无法回避的问题。

一、续签新规:海外续签必须回国面试

根据新政,自9月2日起,选择在海外办理H-1B续签的申请人,必须返回国籍所在国的美国领事馆进行面对面面试,此前可在“第三国”办理续签的便利选项将被彻底取消。这意味着,过去可在邻近国家(如加拿大、墨西哥)办理续签的路径将不复存在,所有海外续签都必须经过本国领事馆审核。可能带来的影响包括如下几个方面:

1、全球面试资源紧张

美国各国领事馆面试名额长期供不应求,新规将进一步加剧排队压力。

2、等待周期延长

续签等待时间可能从几周延长至数月。

3、身份风险加大

若工作许可到期而续签未获批,可能面临停薪留职、失业,甚至被迫离境。多年积累的职业与生活规划,可能因此被打乱。

二、“加权抽签”制度:高薪优先,低薪边缘化

与此同时,美国移民局近期递交的一项议案,拟重启曾在特朗普时期提出的 H-1B“加权抽签”制度。

1、制度核心

以美国劳工部的四级工资标准(Level 1–4)为依据,高等级工资申请人享有更高的中签概率。

实例:Level 4可获得4次抽签机会,而Level 1仅有1次机会,工资越高,中签机会越多。

2、潜在影响

大多数刚毕业的留学生薪资集中在Level 1或Level 2,在加权抽签制度下,中签概率显著下降。

初级岗位、初创公司员工以及低薪行业的外籍专业人士将被系统性边缘化,甚至可能失去抽签资格。

此举在一定程度上向高端人才倾斜,但对于依赖OPT或处于职业初期的留学生来说,无疑增加了获取工作签证的难度。

三、应对之道:主动规划,直取绿卡

H-1B 策略性收紧已成为趋势。在这种环境下,与其被动等待抽签结果,不如主动规划长期身份路径。近年来,EB-5 投资移民凭借政策优化,逐渐成为在美留学及工作的家庭实现身份稳定的重要替代方案。根据 2022 年《EB-5 改革与诚信法案》,EB-5 投资移民迎来了多个利好:

1、双递交制度,提前锁定合法身份

符合条件的申请人可同时提交:

  • I-526E(投资移民申请)

  • I-485(身份调整申请)

  • I-765(工卡申请)

  • I-131(回美纸申请)

这种“双递交”机制意味着,申请人在等待 I-526E 审批期间,即可获得 Combo Card,合法留美、自由工作、学习与生活,几乎享有与绿卡持有人相同的核心权益。

2、签证预留配额,加速获批

为吸引投资流向特定领域,美国政府为部分项目设置了年度绿卡预留名额:

  • 农村地区项目:每年 2000 张(约 800 个家庭)

  • 高失业率地区项目:每年 1000 张(约 400 个家庭)

  • 基础设施项目:每年 200 张(约 80 个家庭)

这意味着选择这些项目的申请人,有望绕开常规排期,快速获得绿卡批准。

3、投资门槛与类别

  • I 类:投资 105 万美元

  • II 类:投资 80 万美元至 TEA(目标就业区) 项目,可享受 3200 个签证预留(2000 农村 + 1000 高失业区 + 200 基建)。

H-1B 新规与“加权抽签”的双重变革,释放出一个明确信号——美国工作签证制度正朝着高门槛、高竞争的方向演变。在这种背景下,被动等待只会放大风险,主动规划才是长期稳定之道。对于有意在美长期发展的专业人士与家庭来说,提前布局绿卡通道,如 EB-5 投资移民,不仅能在政策收紧前锁定身份,还能获得职业与生活的自由度。移民政策会变,但提前规划的优势不会变。 在趋势面前,唯一不变的,就是行动的价值。

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