近年来，“投资公民身份”（Citizenship by Investment, 简称CBI）项目在国际移民与资产规划领域受到广泛关注。尤其是加勒比地区的五个国家——安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯，以及圣卢西亚——通过向外国投资者开放公民身份，正在将“护照”这一传统意义上的国民权利，转化为一种可合法交易的资源。尽管这一模式为地区经济注入了新动能，但也引发了关于国家主权、安全与身份认同的深层讨论。
1、公民身份的“资产化”：投资换护照的制度设计
加勒比五国的CBI项目设定了较低的准入门槛。以投资房地产为例，申请人只需在当地投资20万美元起的房产项目，即可申请公民身份。作为附加福利，新公民可享有免签进入英国、欧盟申根区等150多个国家与地区的通行便利。同时，在税务安排方面，这些国家普遍不征收遗产税、资本利得税，部分还对全球所得实行零税率政策。
尤为关键的是，该类项目通常不要求申请人放弃原有国籍，给予申请人较大的身份灵活性。这种“零居住义务+多重国籍+低税环境”的组合，正是吸引全球高净值人群的核心逻辑。
2、美国投资者带动房产热潮：护照成为身份“备选项”
随着全球政治、经济与公共卫生环境的波动，特别是新冠疫情后对出入境政策的收紧，美国申请人对CBI的需求激增。据移民咨询公司Henley & Partners的研究显示，美国已成为加勒比投资入籍的最大来源国，紧随其后的是乌克兰、土耳其、尼日利亚及中国。
“过去买家关注的是生活方式，如今他们更关注的是能否通过房产获得护照。”一家加勒比高端地产公司的负责人如此描述客户偏好转变。
尽管CBI计划不强制居住，但有约10%至15%的申请者最终选择在当地定居。然而，对于大多数人而言，第二国籍更像是一种“身份保险”——在面对政策不确定性、全球流动性受限或税务优化需求时，为家庭提供“后路”。
除房产外，投资者也可选择向国家发展基金捐款，例如向多米尼克政府捐资20万美元（单人申请），或向圣基茨和尼维斯捐款25万美元（家庭申请）以换取公民身份。
3、争议之下的身份买卖：理性布局还是主权贬值？
伴随项目扩张而来的，还有不断上升的质疑声音。部分加勒比国家的在野党或前政要曾直言不讳地批评CBI项目，认为“国家身份不应被出售”。安提瓜前议长吉赛尔·艾萨克就曾指出，早期项目推出时本地民众感到不安，认为国家正在将公民身份让渡给“对本国一无所知的陌生人”。
类似观点在地区其他国家也有共鸣。例如圣文森特和格林纳丁斯总理公开表示反对CBI，强调“护照不应成为一种待售商品”。而在申请人原属国，尤其是美国，也有人批评这种“中立护照”的商业用途，认为可能对国家安全造成隐忧。
4、国际监管趋严：加勒比国家推进制度合规化
面对持续的国际压力，尤其是欧盟就加勒比CBI对免签协议的潜在风险所展开的评估，当地政府已着手加强合规制度建设。五国与美国达成了六项合作原则，涵盖强制背景调查、面试制度、第三方审计，以及对重复申请行为的管控等方面。
当地领导人则坚称，该类计划是国家财政的重要支柱，且管理制度透明严谨。例如，多米尼克总理罗斯福·斯凯里特指出，自1993年实施CBI以来，该国已通过项目募集逾10亿美元资金，用于医院建设与基础设施改善。安提瓜总理布朗更明确表示，CBI收入帮助国家避免了主权债务危机。圣卢西亚总理也强调，其国家在项目中执行“最高安全标准”。
从“避税港”到“身份配置地”，加勒比国家借助CBI项目构建出一个“公民身份产业链”。这既反映了小国在全球化竞争格局中的主动谋生，也折射出高净值人群在身份、安全、全球流动之间的权衡逻辑。对投资者而言，CBI不只是护照，更是一种可随时调用的“流动性身份”；而对于国家而言，如何在吸引资本与维护主权之间取得平衡，才是这场“护照交易”背后更深远的博弈命题。